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    目前，城市湿地公园是市政公园还是保护区的一种类型，定位不清、身份模糊。

    两种角色的背后，涉及管理部门和管理理念的变更。湿地进城之前，“娘家”一直是林业系统。由于城乡二元管理体制客观存在，原本在乡下归属林业系统管理的湿地，进了城市之后归口园林系统管辖。由于城市林业和园林管理仍属不同部门，各说各话，各有各的打算。

    在没有进城之前，湿地公园作为保护区和公园之间的一种过渡形态存在；进城之后，更强调对市民提供服务，保护职能大为弱化。根据相关法规，传统意义上的自然湿地，是未开发利用土地；而城市湿地公园多半选址在建设用地、农业用地之上。林业与园林部门基于土地性质的认知不一，在管理权限、管理模式的选择上无法统一。

    相较于城市公园更多从“服务市民”着眼，传统意义上的湿地公园则显得灵活许多。如果生态系统承载能力不够，或者某一区域不够，多半会选择直接升级为保护区。城市湿地公园进城后，其服务功能大大提升，建了就要对外开放，否则就失去了修建的意义在。