12月21日首次提请十二届全国人大常委会第十八次会议审议的《野生动物?;しǎㄐ薅┎莅福罚黾恿吮;ひ吧锲芟⒌氐哪谌荩幻魅芬蠖ㄆ谄拦?、调整和公布国家重点?;さ囊吧锩?;明确规定违法经营利用、食用及走私国家重点保护野生动物及其制品将追究刑事责任。
此前报道,《野生动物保护法》自1989年3月1日起施行,仅于2004年对单项条款做过一次修改,内容严重滞后,被动物?;ふ?、法律界人士诟病为“为利用而保护”。西北政法大学教授、动物?;ぱ芯恐行闹魅嗡锝赋觯吧锉;しú唤鲈诹⒎康纳媳硐值霉诘ヒ缓凸勾嬖谧疟;ちΧ炔蛔?、动物致害补偿不完善、缺乏操作性、主管部门权责界定不清等多方面问题。
中国野生动物保护形势依然十分严峻
全国人大环资委副主任委员王鸿举在做修订草案说明时指出,1989年野生动物?;しㄊ凳┮岳?,我国已基本形成野生动物的野外?;?、拯救繁育、执法监管和科技支撑体系。公众野生动物?;ひ馐恫欢咸岣?,近年来滥食滥用野生动物的现象有所遏制。
但总体上我国野生动物保护形势依然十分严峻。王鸿举说,违法猎捕、猎杀、买卖野生动物在很多地方仍然不同程度地存在;滥食滥用野生动物的陋习在一些地区还相当盛行;野生动物及其制品走私和非法贸易的问题在边境地区时有发生;野生动物栖息地侵占破坏情况比较严重,成为野生动物种群减少的直接原因。
首次明确?;ひ吧锲芟⒌?/strong>
针对野生动物保护和栖息地?;と狈ο谓?,国家重点保护野生动物名录长期得不到调整等问题,修订草案增加了?;ひ吧锲芟⒌睾捅;び兄匾壑档囊吧?、发布野生动物重要栖息地名录、防止规划和建设项目破坏野生动物栖息地的规定,细化了对野生动物及其栖息地的调查、检测和评估制度。
草案总则提出,各级人民政府应当加强对野生动物及其栖息地的?;ぃ贫ü婊痛胧?,并将野生动物保护经费纳入预算。
草案规定,国家?;ひ吧锛捌淦芟⒌?,禁止任何单位和个人违法猎捕、利用或者破坏。并且建设机场、铁路、公路、水利、水电等项目,可能影响野生动物迁徙洄游的,应修建通道或过鱼措施,消除或减少对野生动物的不利影响。
国家重点保护野生动物名录5年评估一次
草案明确对国家重点保护的野生动物名录定期评估、调整和公布。
对于珍贵、濒危的野生动物,国家实行重点保护,对于国家重点?;さ囊吧锩?,国务院野生动物?;ぶ鞴懿棵庞Φ泵?年评估一次,并根据评估调整名录,报国务院批准公布。国务院野生动物?;ぶ鞴懿棵呕挂范ú⒎⒉家吧镏匾芟⒌孛?。
违法经营利用国家重点保护野生动物要追刑责
草案对禁止违法经营利用及食用野生动物也有明确规定。
草案指出,利用、食用野生动物及其制品要遵守法律法规,符合公序良俗。违法出售、收购、利用、运输、寄递国家重点?;ひ吧锛捌渲破返?,依照刑法规定追究刑事责任。依法不需判处刑罚的,没收其野生动物及其制品,根据野生动物?;ぜ侗鸷褪浚⒋σ吧锛壑滴灞兑韵碌姆??;有违法所得的,没收其违法所得,并处违法所得五倍以上十倍以下???。
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